Η κρίση κατοικίας στην Ελλάδα πήρε σοβαρές διαστάσεις μετά τον πόλεμο του 40-44 ενώ ήδη η απογραφή του 1940 έδειχνε ότι τέσσερα στα δέκα νοικοκυριά ήταν άστεγα ή ζούσαν κάτω από απαράδεκτες συνθήκες.

Ο Πόλεμος και ο Εμφύλιος αφήνουν πίσω τους κατεστραμμένα κτίρια και άστεγους, την ίδια ώρα που η εσωτερική προσφυγιά από την περιφέρεια συρρέει στις αστικές περιοχές αναζητώντας δουλειά και στέγη. Η κρίση γίνεται πλέον εντονότατη και η εύρεση λύσεων πιο επιτακτική από κάθε άλλη φορά.